1-3 июля 2019 года Второй Международный форум «Развитие парламентаризма»


Эксперты и члены парламентских делегаций африканских стран обсудили проблемы российско-африканского сотрудничества на Второй межпарламентской конференции «Развитие парламентаризма»

1-3 июля 2019 г. в Москве прошел Второй Международный форум «Развитие парламентаризма». На протяжении трех дней члены парламентских делегаций и эксперты из более, чем 70 стран мира обсуждали наиболее актуальные проблемы межпарламентского сотрудничества в сфере обеспечения международной безопасности, проблем развития правовой основы цифрового общества, общих вопросов межпарламентского сотрудничества, правового регулирования борьбы с бедностью, медиавойн и борьбы с фейковыми новостями. Отдельные круглые столы были посвящены проблемам защиты окружающей среды и роли молодежи в развитии парламентаризма.

Также в рамках данного Форума состоялась парламентская конференция «Россия-Африка», организация которой свидетельствует о том значении, которое Российская Федерация придает сотрудничеству с африканскими странами. В работе этой конференции приняли участие парламентские делегации из 30 африканских стран, при этом 25 стран были представлены на уровне спикеров.

По словам Председателя Государственной Думы Российской Федерации Вячеслава Володина сейчас объем торговли с африканскими странами составляет 17.2 млрд. долл. Перед Россией же стоит задача вывести отношения Россия-Африка на новый стратегический уровень. Об этом обстоятельстве свидетельствует и предстоящий саммит Россия-Африка, который Россия планирует провести 24 октября 2019 г. в Сочи. Данная же межпарламентская конференция, по словам В. Володина, является важным подготовительным этапом к проведению этого саммита.

В рамках конференции «Россия-Африка» были организованы несколько секций и круглых столов: «Законодательное обеспечение торгово-экономического сотрудничества России и африканских стран», «Российско-африканское сотрудничество в сфере безопасности как фактор мира и стабильности в Африке: роль парламентов», «Российско-африканское гуманитарное сотрудничество: парламентское измерение», «Устойчивое природопользование и развитие местных сообществ: законодательные рамки деятельности добывающих компаний».

Профессор СПбГУ К. А. Панцерев принял участие в качестве эксперта в работе секции «Российско-африканское сотрудничество в сфере безопасности как фактор мира и стабильности в Африке: роль парламентов». Модератором выступила И. О. Абрамова, член-корреспондент РАН, директор Института Африки РАН, ведущий научный сотрудник Санкт-Петербургского государственного университета.

В своем вступительном слове И. О. Абрамова обратила внимание на то, что в современном мире вопросы безопасности встают наиболее остро. При этом понятие «безопасность» само по себе является очень широким. Его можно определить в самом общим смысле как состояние защищенности перед различными вызовами и угрозами. При этом безопасность бывает разного уровня: личная, государственная, политическая, социальная, экономическая, военная, ядерная. И все эти аспекты безопасности, по словам И. О. Абрамовой, в равной степени касаются и России, и Африки, которым необходимо выработать общие подходы в сфере противодействия современным вызовам и угрозам.

Далее слово взял депутат парламента Гамбии Ламин Саннех, который в своем выступлении поднял наиболее актуальные для Гамбии вопросы в сфере обеспечения политической и социальной безопасности.

Следующим выступил А. В. Кемарский, Директор департамента Африки МИД РФ. В своем выступлении он отметил, что проблемы безопасности занимают первое место среди вызовов, которые стоят перед Африкой. Среди них – террористическая угроза, сложная ситуация в Мали, военные группировки которой пытаются распространить нестабильность и в другие страны региона, в частности, в Буркина Фасо. По его словам, Россия будет и дальше вносить весомый вклад в обеспечение безопасности в Африке, придерживаясь при этом важного принципа: «африканским проблемам – африканское решение».

Затем слово было представлено Силмане эл Омрану, заместителю председателя палаты представителей Королевства Марокко. Его выступление было посвящено вопросам обеспечения военной безопасности. Он, в частности, высказал 2 важных предложения:

    1. Создать совместный парламентский комитет «Россия-Африка» по обсуждению проблем терроризма.
    2. Разработать и подписать Соглашение между Россией и африканскими странами в сфере противодействия организованной преступности и кибератакам.

При этом Силамне эл Омран особенно подчеркнул, что для противодействия терроризму и экстремизму в странах Африки крайне важно укреплять духовную безопасность.

Следующим выступил Л. Л. Фитуни, член-корреспондент РАН, заместитель директора Института Африки РАН, ведущий научный сотрудник Санкт-Петербургского государственного университета. Его выступление было посвящено вопросам обеспечения экономической безопасности. При этом по словам Л. Л. Фитуни, безопасность неделима, и все аспекты безопасности взаимосвязаны между собой. Одной из наиболее серьезных проблем Л. Л. Фитуни назвал негативный информационный фон, который рисует Африку как отсталую территорию. По словам эксперта, данное обстоятельство превращается в важный отрицательный экономический фактор, поскольку снижает инвестиционную привлекательность африканских стран.

Наконец, главный научный сотрудник Института Африки РАН В. Г. Шубин выступил за более тесное сотрудничество между Россией и Африканским Союзом в сфере безопасности.
Следующим слово взял Председатель национального собрания Буркина Фасо Аласане Бала Саканде, который, выступая от имени Президента своей страны, предложил России и Буркина Фасо разработать совместную стратегию в сфере безопасности.

Затем слово было предоставлено профессору Санкт-Петербургского государственного университета К. А. Панцереву, который в своем выступлении поднял проблему обеспечения информационной безопасности. На примере ЮАР К. А. Панцерев продемонстрировал, что Россия постепенно наращивает сотрудничество с африканскими странами в сфере обеспечения информационной безопасности, как на межправительственном уровне, так и на уровне бизнеса. Однако, по мнению эксперта крайне важно еще и развивать межпарламентское сотрудничество в этом вопросе. Обусловлено это тем, что в обеспечении информационной безопасности большая роль должна также принадлежать национальным парламентам, поскольку законы нужно адаптировать к новым технологическим реалиям. И здесь российский парламент также может поделиться со своими африканскими партнерами опытом разработки и принятия нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение информационной безопасности государства, которая сегодня действительно является залогом обеспечения мира и стабильности, как в отдельных регионах, так и в планетарном масштабе.

Далее выступил Але Рита Ситоле, депутат парламента Мозамбика, который в своем выступлении отметил необходимость разработки и принятия законов, которые бы способствовали мирному урегулированию вооруженных конфликтов в Африке.

Следующим слово было предоставлено С. В. Костелянцу, старшему научному сотруднику Института Африки РАН, который, рассуждая о вопросах безопасности, отметил, что Россия – единственный постоянный член Совбеза ООН, который не имеет военных баз в Африке.

Затем выступил Мухаммед Саид Мекка, представитель Алжирского университета. Он позитивно отнесся к деятельности России по обеспечении мира и стабильности в Африки и на Ближнем Востоке. Согласно его оценкам, преимущество России заключается в том, что она не пытается действовать как колониальная держава, а выступает за стратегическое сотрудничество в сфере обеспечения безопасности со своими африканскими партнерами.

На заключительном пленарном заседании перед участниками Форума выступил Президент Российской Федерации В. В. Путин.


профессор СПбГУ, д.п.н. К.А. Панцерев